Dansk Told & Skat

Dansk Told & SkatLÆSERINDLÆG Da bestikkelseskulturen blev afskaffet Tilbageblik: Selv om det snart er 15 år siden, at jeg som kontorchef i SKAT blev sat på rådighedsløn, har jeg som aktiv advokat stadig god kontakt med medarbejdere i skattesyste- met. Af og til forekommer det, at jeg bliver spurgt om, hvad der egentlig var baggrunden for, at jeg fik hængt ledelsen ud for at have modtaget golfrejser til Sydafrika. I begyndelsen af 1990erne var jeg kontorchef i EDB-afdelin- gen, som den dengang hed, der bl.a. stod for systemer vedrø- rende kildeskat, moms og told m.v. De tekniske opgaver blev løst med private aktører som leverandører. Da det for en pri- vat aktør typisk er lukrativt at være leverandør til det offent- lige, ville de selvfølgelig gerne levere de bedste løsninger, men de ville også gerne skaffe sig et godt forhold til kontaktperso- ner o.a. hos den myndighed, som de leverer til. Repræsentation – ”kreativ kundepleje” – indgår som et væsentligt element i markeds- føring i den private sektor. Det Af advokat, fhv. kontorchef, fhv. ekst. lektor Michael Bjørn Hansen Medlem af Seniorforeningen Told & Skat mbh@advokatmbh.dk kan dreje sig om bespisning, deltagelse i events, om gaver og meget andet. Den form for aktivitet er et problem for an- satte i den offentlige sektor, hvor saglighed og objektivitet skal være det afgørende. En of- fentligt ansat må ikke lade sig påvirke af subjektive sympati- er, og det er der risiko for, når en privat aktør udøver ”kreativ kundepleje”. Med den kultur, der er i den private sektor, er man ofte skrupelløse. Konkurrenceevne er ledestjernen, hvorfor det er fristende at opnå en konkur- rencefordel ved at smøre/kræse om kontaktpersonerne hos det offentlige. Det er en farlig vej. ”Kreativ kundepleje” kan være en glidebane til strafbar bestik- kelse. Problemet er særlig stort i relation til private IT-leveran- dører, idet det drejer sig om le- verancer til meget store beløb. Middage i Paris Før fusionen i 1990 mellem told og skat havde toldsiden et nært samarbejde med en stor fransk IT-virksomhed Bull med hovedsæde i Paris. Dette sam- arbejde fortsatte op i 1990erne, hvor den daværende EDB-afde- ling stod for samarbejdet. Bull satsede på et meget posi- tivt forhold til EDB-afdelin- gen, hvilket bl.a. indebar, at kontorcheferne i afdelingen plus ledelsen hvert år op til St. Bededagsferien blev inviteret til et seminar i Paris. Det var saglige seminarer. Men hvor- for ikke kæde det nyttige sam- men med det behagelige. Når dagens dont var overstået, in- viterede Bull på middag, hvor nyttige uformelle drøftelser fortsatte. Dengang var der ikke fastsat retningslinjer for, hvad offent- ligt ansatte måtte modtage i forbindelse med kundepleje. Arrangementet foregik på et højt plan, idet den daværende told- og skattedirektør også deltog. For os kontorchefer var det en tjenestepligt at deltage i disse middage. I og med der ikke var faste grænser for, hvad man som ansat kunne modtage af ”smørelse”, at der indgik en fortsat saglig dialog i arrange- menterne, og at der var tale om en tjenestepligt, var det at mod- tage middagene ikke i sig selv strafbart for os kontorchefer. Problemet var, at vi havde æg- tefæller med til Paris, som også blev inviteret med til middage- ne af Bull. På denne baggrund blev middagene et problema- tisk projekt. Men disse midda- ge stod ikke alene, idet der var en generel kultur, hvor IT-leve- randørerne ”smurte”. Jeg havde siden 1978 været del- tidslærer i strafferet på jurastu- diet, hvorfor jeg advarede om, at den ”kreative kundepleje”, som IT-leverandørerne praktisere- de, var i strid med straffeloven. Men det er ikke fedt at skulle afskaffe privilegier; i al fald gav min advarsel ikke resultat. Reglerne blev skærpet Efter at jeg forlod EDB-afde- lingen blev reglerne skærpet for, hvad offentligt ansatte måtte modtage af goder fra samarbejdspartnere. Samtidig var jeg bekendt med, at den ”kreative kundepleje” overfor medarbejdere i SKAT, var ble- vet stadig mere kreativ end, da jeg forlod afdelingen. Det var både en uhensigtsmæssig og en farlig kurs. I 2009 berettede pressen om en kommunaldirektør í Hillerød, der havde fået problemer, fordi han bl.a. havde modtaget bil- letter til en fodboldkamp. Den begivenhed benyttede jeg som anledning til et opgør med den ”kreative kundepleje” som IT-firmaerne ydede. I Jyllandsposten skrev jeg om middagene i Paris, og for at sætte tryk på mit budskab – få pressen til at tage sagen – an- førte jeg, at der absolut var tale om strafbar bestikkelse. Fra morgenstunden blev sagen omtalt i radioavisen, og hvor skattefolk forsøgte at dysse sagen ned. Men da vi kom til middagsradioavisen, forelå der udtalelser fra folketingsmed- lemmer fra både Socialdemo- kratiet og Venstre, der fandt en undersøgelse påkrævet. Golfrejser til Sydafrika Der blev sat en undersøgelse i gang, hvor det mest markante resultat var, at fem topchefer havde modtaget golfrejser til 32 D ansk T old & S kat 2/2023Side 2